Как видно из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, ответственность за бюджетные правонарушения не ограничена рамками собственно бюджетного законодательства. Финансовые правонарушения, приведение к тяжелым последствиям влекут за собой меры административной, и иногда даже и уголовной ответственности.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства является юридической ответственностью и, поэтому, ей присущи все признаки юридической ответственности в общеправовом смысле.
Под правонарушением в юридической науке, как правило, понимается противоправное (неправомерное), общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) деликт способного субъекта, в результате которого ненадлежащим образом исполняются обязанности, нарушаются закрепленные законодательством права и законные интересы участников каких-либо общественных отношений, за которые в действующем праве установлена юридическая ответственность. При этом основные юридические характеристики правонарушения - это его противоправность, общественная вредность и виновность деяния.
Кодекс устанавливает ответственность за отдельные финансовые правонарушения. В некоторых случаях Бюджетный кодекс содержит конкретные санкции, а в ряде случаев - отсылочные нормы к административному и уголовному законодательству.
Любая юридическая ответственность характеризуется тремя признаками:
а) государственным принуждением;
б) отрицательной оценкой деяния, формирующего правонарушение, и субъекта, совершившего это деяние;
в) наступлением для правонарушителя неблагоприятных последствий, что и составляет сущность наказания.
Финансово-правовая ответственность за бюджетные правонарушения характеризуется следующими признаками:
) данная ответственность установлена непосредственно бюджетным законодательством (причем, только Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами);
) к ответственности привлекается субъект бюджетного правоотношения;
) ответственность предусматривает применение мер наказания к лицу, виновному в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний, предусмотренных нормами бюджетного законодательством ;
) в основании ответственности лежит бюджетное правонарушение, то есть нарушение бюджетного законодательства;
) ответственность состоит в применении специфических бюджетных санкций;
) привлечение к бюджетно-правовой ответственности производят органы, исполняющие бюджеты;
) привлечение к ответственности осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством;
) бюджетно-правовая ответственность является средством обеспечения надлежащего исполнения требований бюджетного законодательства.
При привлечении бюджетного правонарушителя к юридической ответственности государство преследует, как правило, три цели.
обеспечение исполнения бюджетного законодательства. Особенно это характерно для ситуации, когда к ответственности привлекается получатель бюджетных средств.
наказание правонарушителя, что выступает средством его воспитания и предупреждения повторных правонарушений.
защита имущественных интересов участников бюджетных правоотношений. В рамках финансовой ответственности ответственность за нарушения бюджетного законодательства формирует особый вид ответственности - бюджетно-правовую ответственность.
Согласно ст. 282 Бюджетного кодекса РФ к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Классификация мер принуждения, применяемых за бюджетные правонарушения, неоднозначна.
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
.предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (мера финансовой дисциплинарной ответственности);
.блокировка расходов (мера финансовой дисциплинарной ответственности);
.изъятие бюджетных средств (мера финансовой дисциплинарной ответственности);
.приостановление операций по счетам в кредитных организациях (мера финансовой дисциплинарной ответственности);
.наложение штрафа (мера административной ответственности);
.начисление пени (мера гражданско-правовой ответственности за просрочку исполнения обязательств);
.иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и другими федеральными законами.