. При детальном регулировании процедур выделения финансовой помощи не было введено регулирование объема межбюджетных трансфертов, направляемых в местные бюджеты.
Реализация на практике обозначенных решений привела, по мнению экспертов, к упорядочению бюджетной системы на фоне снижения фискальной автономии муниципальных образований, сохранения неоднородности региональных моделей межбюджетных отношений и консервации расходной структуры местных бюджетов.
Уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований по-прежнему зависит от усмотрения региональных властей. Доказательство тому - огромный разброс между субъектами Федерации показателя доли доходов местных бюджетов в консолидированном региональном бюджете (таблица 3.2).
Таблица 3.2 Классификация субъектов РФ по доле доходов консолидированного местного бюджета в консолидированном региональном бюджете.
|
Доля доходов консолидированного местного бюджета в консолидированном региональном бюджете |
|
Всего доходов |
Доходы без учета субвенций |
|
число регионов |
в процентах к итогу |
число регионов |
в процентах к итогу |
до 25% |
0 |
0,00% |
4 |
4,94% |
25%-45% |
13 |
16,05% |
54 |
66,67% |
45%-55% |
42 |
51,85% |
19 |
23,46% |
55%-65% |
21 |
25,93% |
3 |
3,70% |
свыше 65% |
5 |
6,17% |
1 |
1,23% |
Структура доходов местных бюджетов в последние годы говорит о том, что муниципальные образования очень зависимы от субъектов Федерации в части финансового обеспечения, причем такая зависимость скорее усиливается, чем ослабевает:
доля налоговых доходов местных бюджетов постоянно снижается (г. - 29,7%), в то время как доля безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящего уровня бюджетной системы постоянно растет (2007 г. - 58,0%);
в структуре налоговых доходов муниципальных образований доля местных налогов остается незначительной (2007 г. - 12,2%), в то время как превалируют отчисления от федеральных и региональных налогов, особенно сильно возрастает роль налога на доходы физических лиц (его доля в налоговых доходах муниципалитетов: в 2007 г. - 67,1%);
Перейти на страницу:
1 2 3 4 5