Необходимость бюджетного финансирования социальной сферы обусловлена
свойствами социальных услуг как общественного товара, их ролью в
социально-экономическом развитии страны.
Расходы на социальную сферу являются основным приоритетом бюджетных
расходов, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В последние
годы бюджет России носит социально ориентированный характер. В его структуре
прослеживается приоритетность темпов роста расходов на социальные цели.
Социальная направленность проявляется и в обеспечении финансирования
соответствующих национальных проектов, многочисленных целевых программ.
Социальные параметры ориентированы на реализацию задач, поставленных в
Посланиях Президента РФ Федеральному собранию РФ и в Бюджетных посланиях
Президента РФ. Так при формировании бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов
обеспечена реализация установленных стратегических приоритетов РФ, ключевой из
которых является обеспечение достойной жизни граждан. В этом и проявляется
актуальность данной проблемы.
Объектом исследования данной работы являются государственные расходы
бюджетной системы на социальные цели, предмет исследования - рационализация
данных расходов. Цель исследования - анализ расходов бюджетной системы на
социальные нужды и разработка фактических мероприятий по их рационализации.
Реализация поставленной цели возможна через решение следующих конкретных
задач:
раскрыть экономическое содержание и сущность расходов на социальные цели,
произвести их классификацию, раскрыть понятие государственных внебюджетных
фондов, объяснить их необходимость;
проанализировать состав, структуру и динамику расходов бюджетов разных
уровней на социальные цели в РФ;
определить особенности финансирования государственных внебюджетных
государственных фондов, проанализировать их состав и динамику;
выявить особенности финансирования социальной сферы за рубежом;
выявить основные проблемы финансирования расходов на социальные нужды;
привести направления совершенствования финансирования расходов на
социальные цели из бюджета и внебюджетных фондов.
1. СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ